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工业和信息化部关于印发《推动企业?#26174;?#23454;施指南(2018-2020年)》的通知
工信部信软〔2018〕135号
来源: 工业和信息化部  日期: 2018/8/14 15:06:28  作者:  

各省、自治区、直辖市及计划单列?#23567;?#26032;疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:

  为贯彻落实《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》等部署要求,推动企业利用云计算加快数字化、网络化、智能化转型,推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深?#28909;?#21512;,现将《推动企业?#26174;?#23454;施指南(2018-2020年)》印发你们,请结合各地?#23548;剩?#35748;真组织实施。

 

  工业和信息化部

  2018年7月23日

 

推动企业?#26174;?#23454;施指南(2018-2020年)

  云计算是信息?#38469;?#21457;展和服务模式创新的集中体现,是信息化发展的重大变革和必然趋势。支持企业?#26174;疲?#26377;利于推动企业加快数字化、网络化、智能化转型,提高创新能力、业务实力和发展水平;有利于加快软件和信息?#38469;?#26381;务业发展,深化供给侧结构性改革,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深?#28909;?#21512;,加快现代化经济体系建设。

  一、总体要求

  工业和信息化部统筹协调企业?#26174;?#24037;作,组织制定完善企业?#26174;?#25928;果评价等相关标准,指导各地工业和信息化主管部门、第三方机构等协同开展工作。各地工业和信息化主管部门要结合本地?#23548;剩?#20197;强化云计算平台服务和运营能力为基础,以加快推动重点行业领域企业?#26174;?#20026;着力点,以完善支撑配套服务为保障,制定工作方案和推进措施,组织开展宣传培训,推动云平台服务商和行业企业加强供需对接,?#34892;?#25512;进企业?#26174;?#36827;程。

  到2020年,力争实现企业?#26174;?#29615;境进一?#25509;?#21270;,行业企业?#26174;?#24847;识和积极性明显提高,?#26174;?#27604;例和应用深度显著提升,云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及,全国新增?#26174;?#20225;业100万家,形成典型标杆应用案例100个以上,形成一批有影响力、带动力的云平台和企业?#26174;?#20307;验中心。

  (一)企业?#26174;?#24212;以提升企业发展能力、解决?#23548;?#19994;务问题为出发点。通过将企业业务与信息化应用相结合,实?#20013;?#24687;系统升级,促进企业业务创新、流程重构、管理变革,加速企业数字化、网络化、智能化转型,切实提高企业管理水平和综合竞争力。

  (二)企业开展?#26174;?#24037;作,可?#26377;?#20215;比、可用性、可扩展性、安全性、合规性等方面进行调研分析,运用理论分析、仿真实验、测试验证等方法,充分评估业务使用云服务的成本、收益、风险和可?#37038;?#31243;度。在此基础上,按照分级分类的原则,统一规划信息系统的?#26174;?#37096;署方案。

  (三)企业可优先选择业务特征与云计算特点相契合、?#26174;?#20215;值效益明显的信息系统?#26174;啤?#19968;是信息系统使用具有明显的高?#22836;澹?#38656;要动态调配资源,进行弹性扩展。二是信息系统需要快速迭代上线,提升业务创新速度。三是信息系统需要降低运?#24418;?#25252;成本,提高应急响应、?#25910;匣指础?#20449;息安全保?#22799;?#21147;。四是信息系统需要运用大数据、人工智能等云上服务实现业务拓展。

  (四)开展?#26174;?#24037;作,需要?#26174;?#20225;业、云平台服务商、云应用服务商、系统集成商、基础设施提供商及相关行业组织、第三方机构加强协作,明确各方责任,共同推进实施。云平台服务商等作为主要服务供给方,要联?#26174;?#24212;用服务商、系统集成商、基础设施提供商等产业链相关方,共同为?#26174;?#20225;业提供?#38469;?#25903;撑服务。?#26174;?#20225;业参照指南引导,稳步推进自身?#26174;?#24037;作,积极利用云计算平台上的软件应用和数据服务实现数字化转型。第三方机构积极参与宣贯培训、测?#20113;?#20272;工作,加强对企业?#26174;?#24037;作的跟踪研究。

  二、科学制定部署模式

  (五)大型企业可建立私有云,部署数据安全要求高的关键信息系统;可将连接客户、供应商、员工的信息系统采用公有云部署,并与私有云共同形成混?#26174;?#26550;构。对于数据安全要求高且需对外连接提供服务的信息系统,可考虑采用数据存储于私有云、应用部署于公有云的混?#26174;?#26550;构。

  (六)中小企业和创业型企业可依托公有云平台,按需租用存储、计算、网络等基础设施资源,应用设计、生产、营销、办公、财务等云服务或构建特色云服务,提高经营管理水平和效率,加快形成业务能力,开展业务和服务模式创新,实?#25351;?#24615;化服务输出,加速建立现代化经营模式。

  三、按需合理选择云服务

  (七)基础设施类云服务。一是计算资源服务。使用云平台的各种弹性计算服务,实现计算资源集中管理、动态分配、弹性扩展和?#23435;?#20943;负。二是存储资源服务。使用云平台的块存储、对象存储等云存储服务,提高数据存储的经济性、安全性和可靠性。三是网络资源服务。使用云平台的虚拟专有云、虚拟专有网络、负载均衡等网络服务,高效安全利用云平台网络资源。四是安全防护服务。使用云上主机安全防护、网络攻击防护、应用防火墙、密钥/证书管理、数据加密保护等安全服务,提高信息安全保?#22799;?#21147;。

  (八)平台系统类服务。一是数据库服务。利用云数据库系统,实现各类数据跨平台、跨业务的协同管理。二是大数据分析服务。利用云端大数据平台推动数据资源集聚,进行数据采集、存储、分析、挖掘和协同应用。三是中间件平台服务。利用云上中间件服务,构建分布式系统架构,满足“互联网+”转型的需要。四是物联网平台服务。将海量物联网终端设备接入云平台,实现设备高效可视化在线管理。五是软件开发平台服务。通过云上开发平台进行软件生命周期管理,快速构建开发、测试、运行环?#24120;?#35268;范开发流程、降?#32479;?#26412;、提高效?#30465;?#20845;是人工智能平台服务。利用云平台的计算资源,形成语音识别、图像识别、人脸识别等智能服务能力,提升业务智能化水平。

  (九)业务应用服务。一是协同办公服务。使用邮件、会议、通信等云服务,形成维护成本低、服务效率高的办公系统,提高办公效?#30465;?#20108;是经营管理应用服务。使用企业人力资源管理、行政管理、财务管理等云服务,提高企业经营管理的科学性和效?#30465;?#19977;是运营管理服务。使用采购管理、生产管理、销售管理、供应链管理、客户资源管理等云服务,提升企业运营管理水平。四是研发设计服务。使用计算机辅助设计、产品开发等云服务,在云端部署开发、设计环?#24120;?#25552;升研发效率和创新水平。五是生产控制服务。通过MES(制造执行系统)、生产数据等系统?#26174;疲?#20248;化生产控制流程,提升生产效率和水平。六是智能应用服务。整合企业全局数据,打造智能研发、智能生产、智能营销、智能服务等智能应用,提升企业智能化水平。

  四、稳?#23376;行?#25512;进企业?#26174;?/p>

  (十)企业?#26174;?#21487;按照需求分析、可行?#20113;?#20272;、选择确定云平台服务商、?#26174;?#26041;案设计、测试和部署、验证和总结、?#23435;?#20445;障、效果评估等步骤进?#23567;?#20225;业可根据自身?#23548;?#36873;择合适步骤,?#23454;?#31616;化流程,?#34892;?#23454;施?#26174;啤?/p>

  (十一)企业可结合自身业务发?#26500;?#21010;,在第三方机构或云平台服务商的支持下,对信息系统业务类型、使用人员、使用特征、性能指标、数据库使用情况、系统间关联关系等进行全面梳理。

  (十二)企业可在第三方机构或云平台服务商的支持下,参考信息系统分析结果,结合已有信息资源和业务需要,从业务需求、用户体验、平台兼容性、成本、安全性等方面,分析满足系统安全稳定运行的云基础环境需求,对信息系统的?#26174;?#21487;行性进行分析,初步确定各类系统是否?#26174;疲?#20197;及?#26174;?#30340;优先?#19969;?#37325;点分析内容包括:

  (1)?#26174;?#26159;否能够提升企业发展能力、解决?#23548;?#19994;务问题;

  (2)信息系统是否适合弹性拓展、是否需要快速部署;云平台及应用服务是否兼容现有信息系统;若不兼容则需评估迁移改造成本及风险等;

  (3)评估数据存储方式、数据安全等是否符合要求;

  (4)评估?#26174;?#26041;式(在线/离线等)是否符合业务要求,?#26174;?#36801;移时间是否在可?#37038;?#19994;务中断时间范围内;?#26174;?#21518;能否满足不同类型用户体验需求;

  (5)评估现有系统与?#26174;?#21518;系统的切换方案、并行运行方案、失败回滚方案等;评估系统改造、数据迁移、应用程序迁移过程中可能出现的风险点,并给出应对建议。

  (十三)?#26174;?#20225;业可在云平台服务商支持下,基于?#26174;?#21487;行?#20113;?#20272;结论,拟定详细?#26174;?#24037;作内容和要求,明确各方责任和义务。充分评估迁移?#26174;?#36807;程中的风险点,制定应用迁移、数据迁移、系统改造方案、数据存储方式及安全保护等?#38469;?#26041;案,以及配套的监督、验收、失败回滚方案,做好?#26174;?#20449;息系统和未?#26174;?#20449;息系统的协同。

  (十四)?#26174;?#20225;业可依托云平台服务商或第三方机构,明确各信息系统具体迁移策略。对于复?#37193;?#32479;的迁移?#26174;疲?#38656;要根据?#23548;是?#20917;采用定制化的迁移?#38469;?#21450;方法。迁移策略包括:

  (1)直接迁移?#33322;?#20449;息系统迁移部署到云平台,利用统一运营管理平台进行管理;

  (2)改造后迁移:对数据库、系统架构、运行环?#22330;?#25509;口等进行改造,使其满足迁?#39057;?#20113;平台的?#38469;?#35201;求后迁移;

  (3)采购云服务重建?#33322;?#21512;业务?#23548;剩?#37319;购满足需求的各类云服务,重新构建信息系统;

  (4)保持现状:对暂不适合迁移的系统,继续保持运行在当前环?#22330;?/p>

  (十五)企业可在云平台服务商或第三方机构支持下,根据?#26174;?#26041;案构建模拟环?#24120;?#36827;行?#26174;?#28436;练,经过测试和验证,不断优化完善?#26174;?#26041;案,执行?#26174;?#36807;程。

  (1)推动开发、测试环境?#26174;疲?#26500;建模拟环?#24120;?#21253;括迁移源端和目标端环境;

  (2)实施模拟?#26174;疲?#36827;行功能测试、性能测试、备份测试、容灾测试等,并在此基础上修改完善?#26174;?#26041;案;

  (3)按照?#26174;?#26041;案准备包括人员、环?#22330;?#23454;施工具等在内的资源,实施?#26174;?#36807;程,开展数据迁移和应用迁移,失败时实施回滚方案。

  (十六)?#26174;?#36807;程结束后,各相关方可进行数据完整性和一致性校验,执行?#26174;?#21518;的功能测试、业务流程测试、性能比对测试、备份测试、容灾测试、安全测试等,出具?#26174;?#27979;试报告;将信息系统正式割接到云平台,开展?#26174;?#24635;结。

  (十七)?#26174;?#25104;功后,?#26174;?#20225;业可自行或委托第三方机构对云服务进行监督,督促云平台服务商不断提升服务能力。如出现服务不可用或达不到保障水平的情况,云平台服务商应按照服务协议中约定的内容和方式进?#20449;?#20184;,保证?#26174;?#20225;业合法权益。

  (十八)企业?#26174;?#21518;,可自行或委托第三方机构,从资源采购规模和利用?#30465;?#19994;务效率提升情况、经济效益和社会效益等方面对?#26174;?#25928;果进行评估。

  (十九)?#26174;?#20225;业可配备相应的云计算人才队伍,并根据?#26174;?#23545;企业业务经营和组织管理带来的变化,及时调整建立与之相?#35270;?#30340;企业组织管理模式。

  五、提升支撑服务能力

  (二十)云平台服务商应加快提升?#38469;?#27700;平和服务能力,保?#26174;?#24179;台高效、安全、稳定运行,与云应用服务商、系统集成商、基础设施提供商、第三方机构、行业组织密切合作,为?#26174;?#20225;业提供方案咨询和定制服务,拓展企业?#26174;?#35206;盖范围。

  (二十一)鼓励云平台服务商建设综合性、行业性或区域性企业?#26174;?#20307;验中?#27169;?#31995;统展示云服务业务内容、功能特点、典型应用案例和?#26174;?#25104;效,提高用户对云计算的认知度和应用能力。鼓励云平台服务商与云应用开发商、系统集成商等组织开展培训服务,加强专业人才队伍建设。

  (二十二)鼓励软件和信息?#38469;?#26381;务企业加速向云计算转型,针对不同行业、不同企业差异化需求,基于云计算平台开?#20849;?#21697;、服务和解决方案的开发测试,加快丰富云计算产品服务供给。积极发展协同办公、生产管理、财务管理、营销管理、人力资源管理等各类SaaS服务,为?#26174;?#20225;业提供业务支撑。

  六、强化政策保障

  (二十三)鼓励各地建立政府部门、云平台服务商、?#26174;?#20225;业等多方合作推进机制。支持各地工业和信息化主管部门设立企业?#26174;?#19987;家咨询委员会。加大对企业?#26174;?#30340;引导推进力度,加强政策宣贯解读,普及?#26174;?#30693;识,提高企业?#26174;?#24847;识和?#23548;?#33021;力,?#20013;?#25193;大企业?#26174;?#24433;响力。

  (二十四)支持各地工业和信息化主管部门建立完善公共服务平台,为企业提供信息系统规划咨询、方案设计、监理培训等各类服务。深入开展云服务能力测评和服务可信度评估,推动提升云计算企业服务水平和服务质量。积极探索利用保险模式对?#26174;?#20225;业给予保障。

  (二十五)鼓励各地加快推动开展云上创新创业。支持各类企业和创业者以云计算平台为基础,利用大数据、物联网、人工智能、区块链等?#24405;际酰?#31215;极培育平台经济、分享经济等新业态、新模式。

  (二十六)制定出台企业?#26174;?#30340;效果评价标准,逐步构建企业?#26174;?#25928;果评价体系。支持第三方机构根据相关标准,对成本节约、效率提升、业务升?#19969;?#21019;新促进?#22764;显?#25928;果进行评估、统计,引导企业深?#22764;显啤?#24635;结宣传企业?#26174;?#30340;典型案例和成功经验,加大推广力度,打造?#26174;?#26631;杆企业,充分发挥示范引领作用,实现企业?#26174;?#35268;模化推进。

  (二十七)落实《中华人民共和国网络安全法》相关要求,推动建立健全云计算相关安全管理制度,完善云计算网络安全防护标准。指导督促云平台服务商切实落实主体责任,保障用户信息安全和商业秘密。

 

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