室内真人游戏
中央政府门户网站 | 中共陕西省委 | 陕西省人民政府 | 工业和信息化部 | 农业部 | 陕西省工业和信息化厅 设为首页 | 加入收藏 | 邮箱登录 | 中文简体 繁体中文
陕西省工业和信息化厅
关于印发陕西省中小企业十三五 创业创新发?#26500;?#21010;的通知
陕工信发201746号 [有效]
来源 发?#26500;?#21010;处 日期 2017/7/20 10:24:07 作者 王博

各设区?#23567;?#26472;凌示范区韩城市工信和中小企业主管部门

现将陕西省中小企业“十三五”创业创新发?#26500;?#21010;印发给你们请遵照执?#23567;?/p>

 

               陕西省工业和信息化厅       

           2017年1月24日

 

陕西省中小企业“十三五”创业创新发?#26500;?#21010;

 

“十三五”是我省实现追赶超越发展的重要时期是全面建成小康社会推进“三个陕西”建设迈上更高水平的关键时期加快中小企业和非公经济发展是我省经济转型发展的重要抓手根据陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和?#24230;?#22269;中小企业“十三五”发?#26500;?#21010;结合省情?#23548;ʣ?#32534;制本规划

第一章  发展基础与环境

“十二五”时期我省各级党委政府各有关部门和各级中小企业主管部门认真贯彻党中央国务院的决策部署?#26376;?#23454;支?#20013;?#24494;企业发展政策为重点主动?#35270;?#32463;济新常态加大小微企业扶?#33267;?#24230;推动企业调结构转方式促升级圆满完成了“十二五”规划?#33539;?#30340;各项目标任务全省以中小微企业为支柱的非公经济站在了新的发展起点上为“十三五”全民创业创新奠定了?#24049;?#30340;发展基础

一“十二五”全省中小企业发展成就辉煌

一经济总量再上新台阶“十二五”期间全省中小企业实现营业收入年均增长26%中小企业增加值占全省GDP的比重年均提升1.33个百分点非公经济增加值占全省GDP比重由49.5%提升到53.4%占据全省经济的“半壁江山”

二企业数量规模跨越式攀升2015年全省私营企业45.52万个个体工商户140.22万个规模以上企业17199户其中规模以上工业企业5413户营业收入超3亿元以上的企业1508户省政府?#33539;?#30340;重点建设县域工业集中区达到193个其中营业收入超过100亿元的21个超过300亿元的4个中小企业营业收入超过100亿元的县?#23567;?#21306;达到73个超过300亿元的32个超过500亿元的17个进入全国500强的民营企业有4个分别是东岭集团迈科集团金花集团荣民集团全省中小微企业的数量和效益站立在西部省份的前?#23567;?/p>

三创新能力?#20013;?#25552;高全省建立了中小企业创新研发中心500个规模以上中小工业企业中有60%以上与高等院校科研?#26680;?#24314;立了?#38469;?#21512;作关系有70%以上进?#36763;?#35774;备工?#21344;际?#25913;造培育形成了一大批“专精特新”企业专利新产品陕西省著名商标名牌产品和中国驰名商标以及名牌产品发展壮大了一批科技型“小巨人”企业科技创新引领中小微企业由资源型初加工型向科技型高附加值型转变初步形成了供给侧与需求侧双轮驱动的发展态势

四产业结?#20849;?#26029;优化升?#19969;?/strong>“十二五”期间非公有制经济三大产业增加值占比分别由2010年的5.9U42.6U51.6发展为2015年的5U51U44产业结?#20849;?#26029;优化装备制造电子通信新材料创意动漫农产品加工等一批?#25856;?#20135;业保?#25351;?#36895;发展在产业政策推动下全省190多个县域产业园带动关中陕南陕北形成了一大批具?#26143;?#22495;特色的家庭工业集群全省非公有制经济呈现出了规模化集约化集群化园区化发展的新趋势

五社会贡献逐年扩大“十二五”期间全省中小企业从业人数年均增加33.9万人2015年达到870万人占全省二三产业从业人数的75%企业支付劳动者报酬2070亿元年均增加258亿元中小企业非公经济对全省经济增长的贡献?#25163;?#24180;提升2015年达到58%中小微企业已经成为我省稳增长拉动全民就业创业和打好脱贫攻坚战的主力军

 

六发展环境进一步优化“十二五”期间全省认真贯彻落实党和国家促进中小企业发展的政策法规出台了陕西省人民政府关于支?#20013;?#22411;微型企业健康发展的实施意见等一系列政策措施争取中央财政中小企业发展专项?#24335;?3.9亿元省财政安排中小企业发展专项?#24335;?0.55亿元各市县也都建立了以支持中小企业发展为主的专项?#24335;?#25645;建了以127个国家和省级中小企业公共服务示范平台为骨干的陕西省中小企业公共服务平台网络带动近3000家各类服务机构服务企业把户县等4个发展基础好的县域产业园提升为省级产业园通过优化政策环?#22330;?#21152;大财政支持完善公共服务体系等举措高点推进中小企业跨越式发展

“十二五”期间我省中小企业非公经济发展的基本经验是坚持以完善政策体系为统领不断优化发展环?#24120;?#22362;持以壮大市场主体为抓手夯实发展基础坚持以提高企业核心竞争力为目标激发发展活力坚持以县域工业集中区建设为重点全面提升县域工业化的发展水平坚持以加强中小企业公共服务体系建设为载体满足企业发展的服务需求坚持以人才队伍建设为支?#29275;?#19981;断提升企业整体素?#30465;?/p>

二“十三五”全省中小企业的发展环境

一面临机遇从国际国内经济发展趋势党和国家支持非公经济发展的政策措施和我省中小企业发展的基础条件等综合判断“十三五”期间仍然是我省中小企业加快发展的重要机遇期一是加快发展的政策机遇习近平总书记对非公经济发展高度重视特别是来陕视察提出了“追赶超越”和“五个扎实”要求省委省政府制定了一系列发?#29399;?#20844;经济的政策措施为中小企业创新发展提供了更加广阔的发展空间二是转型发展和提质增效的机遇通过大力实施“中国制造2025”和陕西省实施方案为中小企业协调发展配套发展军民融合发展等带来了重大生机“互联网”和大数据广泛应用?#36763;?#20419;进新业态新产业?#24405;际?#26032;模式的形成为“大众创业万众创新”注入新活力三是“一带一路”战略和西部大开发机遇陕西地处“一带一路”?#25442;?#28857;由内陆省份走向开放开发的前沿大开放将助推中小企业“走出去”扩大产能?#38469;式?#22269;际化合作“两个市场”“两种资源”将拉动中小企业快速发展四是大力?#22836;?#36164;?#20419;?#36171;的机遇我省具?#36763;己?#30340;自然资源和?#24179;?#36164;源是开展“双创”重要的物质?#38469;?#22522;础五是发展基础较好的机遇经过多年发展全省已经有近190万户中小微企业基本实?#33267;?#19968;二三产业全覆盖随着基础设施建设不断完善城镇化配套功能提升中小微企业将进入一个新的发展阶段

二面临挑战当前世界经济增速低位徘徊中小企业培育和成长所遇到的困难更加突出发展和壮大所面临的国际国内环境仍然严峻我省中小企业创新转型发展面临一些突出问题和挑战一是发展总量不足企业规模偏小2015年我省规模以上中小工业主营业务收入仅位于全国第20位中小企业占GDP的比重低于全国平均水平7.5个百分点二是县域经济实力不强竞争力弱2015年我省县均GDP是全国平均水平的71.6%县均拥有规模以上企业数仅是全国平均水平的32%县域工业集中区发展水?#35762;?#27425;不齐产业集群化发展水?#35762;?#39640;三是成本费用增加创新动力不足近年来我省规模以上中小工业的主营业务成本占主营业务收入的比重逐年提高企业利润?#31995;ͣ?#32463;营困?#35328;?#22810;在产品创新上的投入明显不足四是外部环境?#38469;?#21152;大用地?#36873;?#34701;资难?#20219;?#39064;依旧突出环境保护?#38469;中?#21152;大五是发?#26500;?#24565;滞后政策市场法制服务发展环境有待优化

第二章   总体要求和发展目标

一指导思想

以习近平总书记系列重要讲话和对陕西提出的“追赶超越”的要求为指导全面贯彻落实创新协调绿色开放共享的五大发展理念紧紧围绕省委省政府关于发展民营经济的战略部署以做优做强做多做大中小微企业为发展目标以实施“八大行动计划”为抓手大力实施创新驱动发展战略强化企业创新主体地位鼓励支持企业建立产学研用一体化创新平台培育新兴业态提升创业创新能力深化供给侧结构性改革促进有条件的企业实行产能?#38469;?#20135;品国际化合作坚持宏观管理服务与精准指导支持服务有机结合优化创新创业体制机制提升产业?#38469;?#21019;新配套功能厚植发展基础和环?#22330;?#22810;元化推动全省中小微企业民营经济实现创新发展为全面脱贫和全面建成小康社会做出新的贡献

二基本原则

——坚持数量规模与质量效益并重大力推动大众创业万众创新着力发展一批科技型资源加工型配套型服务型中小企业增加企业总量提升质量效益

——坚持培育成长与转型升级并进加快培育“行业之星“成长之星”“创业之星”“三星企业”梯队在关中陕南陕北分别形成?#29004;?#29305;色的?#25856;?#20135;业集群支持做大一批民营骨干企业发挥带动效应扩大生产规模实现规模效应和集约效应

   ——坚持专精特新与做优做强并抓大力推动企业?#38469;?#36827;步和?#38469;?#25913;造促进中小企业创新转型发展改造提升传统骨干企业鼓励支持企业自主创新推进产学研结合以专精特新发?#29399;?#24335;带动中小微企业形成具有核心竞争力的中高?#24605;?#20540;?#30784;?/p>

——坚持公共服务与专业服务并举加快建设中小企业公共服务平台网络完善基础服务功能创新服务产品和方式运用信息?#38469;?#25512;进个性化专业化服务在全省形成比较完善的便捷高效专业化服务体系

三发展目标

“十三五”时期促进中小企业和非公经济创业创新发展的总体目标

----发展速度较快增长到2020年非公有制经济增加值占全省GDP比重达到58%年均提高0.92个百分点全省规模以上中小工业主营业务收入年均增长9%以上重点建设县域工业集中区企业营业收入年均增长10%以上成长梯队企业营业收入年均增长15%以上全省重点建设县域工业集中区实现营业收入超过1.6万亿元

----数量规模显著提升全省民营企业年均新增5万户以上2020年超过70万户县均和万人拥有企业个数接近全国平均水平年均新增规模以上工业企业500户以上2020年超过8000户规模以上中小工业主营业务收入总量在全国各省市的排名逐年提高培育“行业之星”企业500户“成长之星”企业1500户“创业之星”企业3000户

----创新能力不?#26174;?#24378;发展“互联网”深?#28909;?#21512;应用企业1000户创新研发中心发展到1000家“专精特新”中小企业发展到800户推进中小企业品牌影响力加快提升加强创业创新基地基础设施建设完善服务功能建设国家级和省级小型微型企业创业创新示范基地80个抓好50个省级示范县域工业集中区建设

----结构调整?#20013;?#20248;化突出发展新兴服务业巩固提升?#25856;?#21046;造业做精做优现代农业在全省培育壮大一批高水平的文化旅游产业集群家庭式工业集群农产品深加工产业集群实现中小微企业行业全覆盖推动中小企业与在陕国有大型企业配套协作到2020年大型企业省内配套率大幅提高第三产业占比大幅提高

----整体素质明显提高完善民营企业家培训机制提高民营企业经营管理水平注重提升中小企业人才素质大力弘扬工匠精神夯实诚信经营发展理念增强民营企业社会责任意识和安全生产意识促进中小企业整体发展水平与现代生产经营管理相?#35270;?/p>

----发展环境不断改善不断健全和完善促进中小企业发展的法规和政策全面落实中省支?#20013;?#24494;企业发展的政策措施积极营造有利于中小企业创业创新发展的政策和舆论环?#22330;?#21152;快服务体系建设培育服务主体扩大服务平台网络的覆盖面满足企业?#29004;?#30340;发展需求

第三章  主要任务

一推进创新发展

一推进企业自主创新坚持创新驱动发展战略落实全省“十三五”民营企业创新发展工程推动产业?#38469;?#20307;系创新把数字化网络化智能化绿色化作为提升产业竞争力的?#38469;?#22522;点强化企业创新主体地位鼓励企业建立创新研发中?#27169;?#24320;发新设备新工艺和新产品支持企业走产学研用相结合的道路与大专院校科研机构等建立合作关系建立产学?#36763;?#30431;开展协同创新研发提升核心竞争力鼓励中小企业加大自主创新投入大力推进?#38469;?#21019;新生产组织方式创新管理创新市场创新产权制度创新和商业模式创新不断完善企业法人治理结构形成一批在行业内领?#21462;?#26377;特色有市场前景的高成长型中小企业

二推进科技成果转化健全以?#38469;?#20132;?#36164;?#22330;为核心的?#38469;?#36716;移和产业化服务体系完善科技创新服务平台建立满足企业自主创新需求的便捷高效的?#38469;?#21019;新支持网络鼓励国家和省部级重点实验室生产力促进中心公共?#38469;?#26381;务平台大型企业研发机构向中小企业开?#29275;换?#26497;推进大专院校科研?#26680;?#19982;企业科?#30002;?#28304;共享建立科技联盟搭建企业?#38469;?#35797;验科技成果的交易平台推动?#38469;?#20132;流转换和推广应用鼓励中小企业和社会资本建立一批?#37038;录际?#38598;成孵化和工程化的中试基地提升科技成果转化的质量和效?#30465;?/p>

三推进科技型中小企业发展以国家自主创新示范区国家全面创新改革试验区国家高新区现代服务业产业化基地等为载体共同促进科技型中小企业聚集发展出台我省科技型中小企业划型标准和发展统计指标体系组织社会力量进行动态登记摸清我省科技型中小企业发展现?#30784;?#38382;题和创新需求实现科技金融资源快速有效配置支撑科技型中小企业创新发展加强中小企业公共服务平台建设进一步优化中小企业科技创新融资担保创新辅导人才培训管理咨询等服务围绕科技型创新型企业发展培育一批专精特新中小企业支持有基础有条件的中小企业建立创新研发中心

推进创业创新基地建设积极实施小微企业创业创新基地建设行动计划栏目1指导各地做好小微企业创业创新基地建设规划支持创业基地完善创业空间场所和服务功能建立创业服务团队引导服务机构和社会力量参与开展创业服务加大对国家级和省级小型微型企业创业创新示范基地建设支?#33267;?#24230;促进“双创”基地和县域工业集中区主导产业发展的有机结合围绕主导产业开展创业活动提高建设效能鼓励县域工业集中区为更多的小微企业和创业者提供创业创新空间

五推进品牌建设围绕中国制造2025陕西实施方案加快推进品牌建设培育一批质量好?#38469;?#21547;量高市场?#21152;辛?#22823;社会信誉?#24049;?#30340;品牌产品和品牌企业积极实施中小企业品牌提升培育行动计划栏目2加大对“专精特新”企业培育和支持建立品牌梯级培育库在电子信息生物医药轻工制品新型建材新材料农副食品加工机械制造等领域培育和打造一批拥有自主知识产权的中小企业知名品牌推进陕西品牌总量提升充分发挥“陕西中小企业产品?#38469;?#23637;示中心”的作用加大对品牌企业和名牌产品宣传力度积极组织陕西品牌参加中国国际中小企业博览会会中国丝绸之路国际博览会等各类国内外经?#22478;?#35848;会鼓励企业与各类电商平台?#36234;?#38144;售陕西中小企业特色优质产品到“十三五”末全省中小企业获得中省名牌产品和驰名商标数量大幅增加知名企业和知名产品的影响力显著提升

二加快转型升级

 一加快传统产业?#38469;?#25913;造落实全省“十三五”国民经济和社会发展纲要中的民营经济转型示范工程实施“千企示?#19969;?#19975;企转型”行动计划栏目3采用?#24405;际?#26032;工艺新材料新装备加快对中小企业传统产业改造升级重点支持轻工纺织食品机械化工建材等行业的中小企业加大改造力度推动制造业向智能化自动化服务化转变继续深化神府民营经济转型升级实验区改革以工业企业为重点选择千户中小企业通过某一方面或整体创新实现转型升级形成可复制经验带动万户企业转型升级发展

二加快“两化”深?#28909;?#21512;推进云计算物联网大数据以及高性能计算机在企业生产方式经营模式组织形态等方面的应用提升中小企业的装备及生产管理服务的智能化水平实施“互联网”中小企业创新行动计划栏目4支持引导企业参与两化融合贯标活动中小企业信息化单项覆盖达到90%以上鼓励支持企业推进个性化生产方式建立企业与客户互动信息沟通平台实现产品和零部件的个性化定制以及以订单驱动的生产和销售经营模式推动互联网与企业在设计制造加工管理销售等方面的深?#28909;?#21512;从供给侧形?#38485;?#36275;消费升级需求推动组织模式和商业模式的创新

三加快绿色低碳清洁化发展引导骨干企业?#36234;?#33021;节水节地和资源综合利用为重点逐步建立低碳清洁生产管理体制和推进机制提高资源节约和综合利用水平支持骨干企业采取改进设计使用清洁能源采用先进的工?#21344;际?#21644;设备改善管理等措施加大节?#25216;?#25490;型清洁生产经营改造力度构建资源精细优质开发的循环经济产业?#30784;?/p>

四加快产业链向高附加值?#30001;?/strong>?#21171;?#20840;省?#25856;?#20135;业和大型企业加大?#38469;?#21019;新攻关力度提升专业化协作水平推动产业链向行业高端?#30001;e?#25552;高产品的附加值加快推进一二三产融合发展促进制造业向生产性服务业?#30001;졢投?#31895;加工产品向高附加值精深加工产品?#30001;e?#20570;长做深产业链提升市场竞争力

三深化供给侧结构性改革

一推动农产品加工业发展以?#25856;?#20892;产品为?#21171;校?#22823;力发展粮油乳制品精制茶果菜汁中药饮片等农产品加工企业通过加大?#38469;?#24341;进和新产品开发力度提高精深加工水平采用新型的产销模式培育一批龙头骨干农产品加工企业支持农产品加工企业向绿色健康方向发展增加产品门类和附加值实现农产品加工企业的数量和规模增长向质量和效益转变鼓励发展家庭工业提升家庭工业的生产水平和产?#20998;?#37327;

推动配套型中小企业发展围绕工业强基战略以西飞陕飞陕汽比亚迪法士特陕鼓宝?#36873;?#31206;川机床延长长庆煤化神华等大企业集团为?#21171;校?#20197;产业为纽带以效益为目标以行政推动和市场资源配置为手段大力发展零部件加工化工合成材料精细化工等配套型中小企业培育发展一批“民参军”专业化军民融合企业每年召开一?#20301;?#23450;期召开大型企业与中小微企业配套项目?#36234;?#24231;谈会推动全省装备制造业配套型中小企业发展

三推动特色产业发展立足我省现有的资源秉赋和工业基础围绕航天航空能源化工装备制造新材料信息?#38469;?#20197;及生物医药等?#25856;?#20135;业推进特色中小企业发展鼓励与煤电化工等能源相关的中小企业加快升级改造培育和带动能源装备制造能源?#38469;?#26381;务?#35748;?#20851;产业协调发展推动?#36873;?#38076;镁钒等有色金属加工企业发挥比较?#25856;ƣ?#20570;大做强推进农机加工建筑建材石油和印刷等制造企业向智能化跃升提升规模和效益鼓励各地结合?#23548;ʣ?#21046;定特色?#25856;?#20135;业发?#26500;?#21010;

四推动生产性服务业发展加快发展现代物流企业建设区域物流?#25191;?#36816;输中?#27169;?#22521;育和引进大型现代物流企业集团大力发展金融服务电子商务检验检测工?#29031;?#26029;流程优化再造工业设计?#38469;?#21672;询人力资源服务?#22764;?#20135;性服务业支持生产型企业将创新研发中心重大产业?#38469;?#24179;台组建成为科技研发和?#38469;?#25512;广的服务机构以陕西中小企业公共服务平台网络和?#23567;?#21439;中小企业局门户网站为平台积极培植中介服务机构为中小企业提供全方位的创业创新服务

推动新兴产业发展?#21171;形?#30465;的科技人才?#25856;ƣ?#21457;挥大专院校科研?#26680;?#20197;及高?#24405;际?#20135;业开发区经济?#38469;?#24320;发区大学科技园区和自由贸?#36164;?#39564;区的孵化和辐射功能推动科研成果的转化落地在智能制造新一代信息?#38469;?#26032;材料节能?#32321;?#29983;物医药新能源服务外包健康服务业等领域发展一批科技型中小企业培育新的经济增长点积极发展职业教育影视动漫网络游戏广告会展策划咨询等文化创意企业发展演艺休?#23567;?#20581;身等文化娱乐产业

六推动外向型经济发展抢抓“一带一路”建设机遇大力推进中小企业开放发展拓展小微企业与丝绸之路沿线国家和地区经贸合作积极落实工信部中小企业国际化促进专项行动鼓励有实力的企业采取直接投资和并购等方式开展跨国经营推进中小企业组团在境外开拓市场开展矿产资源开发加工贸易工?#22363;?#21253;劳务合作带动相关行业生产?#38469;?#20135;品及设备出口支持企业引进发达国家精密仪器机械制造航空航天制造?#32321;?#35774;施等?#38469;?#25552;升自我发展能力鼓励掌握核心?#38469;?#31215;极开展对外招商引资引进国外有实力的企业来陕合作经营投资入股联合构建研发中心和生产基地建设丝路经济带最具潜力的高端产业?#38469;?#25215;接基地和配套合作及产品承包生产平台

七推动建筑小微企业发展为进一?#28966;?#24443;中央“大众创业万众创新”战略部署加快推进建筑业转型升级促进建筑业农民工职业化市民化引导建筑企业拥有自有?#38469;?#24037;人鼓励有一定?#38469;?#29305;长和管理能力的劳务班组长组建小微建筑企业或专业班组在工商部门申请工商营业执照进入建筑市场承揽业务直接和总包?#30333;?#19994;分包企业签订建筑用工合同鼓励建立为建筑小微企业和专业班组服务的公司按照市场化规则向其提供诸如法律财务税务人员管理等方面的有偿服务以减少建筑小微企业专业班组运行管理成本促进建筑产业转型升?#19969;?/p>

四提升县域工业化水平

一提升县域工业化发展速度以县域特色资源和比较?#25856;?#20026;?#21171;校?#20197;全省重点建设县域工业集中区为载体发展一批特色?#25856;?#31361;出功能定位清晰集群效益明显辐射带动能力强的主导产业加速推进县域工业化发展开展创业创新示范县区建设积极探索县域工业化发展的新路?#19969;?#25512;进县域工业集中区建设与新?#32479;?#38215;化建设的协调发展开展工业集中区产城一体试点促进生产分配流通消费等领域要素的整合合理开发资源加强环境保护实现经济效益社会效益生态效益的有机结合鼓励企业通过项目引进带动产业转型升级促进产业链向中高端和高附加值发展推动具有地方特色的县域工业发展

提升县域工业质量效益以新业态新产品?#24405;际?#20026;?#21171;校?#20197;提质增效为方向推进县域工业转型升?#19969;?#31361;破投入和市场?#38469;?#29942;?#20445;?#25552;高智能制造能力推动制造业服务化转型强化管理?#38469;?#21019;新促进资源配置优化实现全要素的优质配比推进商务模式创新完善供给服务加强用户体验评估实现产品使用的全程服务提高县域工业的整体竞争力鼓励支?#20013;?#20225;业向规模以上企业跃升培育一批骨干企业落实中小企业梯队成长工程实施“中小企业成长梯队培育行动计划”栏目5省?#23567;?#21439;三级每年筛选一批“行业之星”“成长之星”和“创业之星”企业建立小微企业成长库将“三星企业”培育纳入全省中小企业发展目标年度?#24049;四?#23481;促进全省中小企业快速成长壮大

三推进区域协调发展按照全省区域经济发展总体战略要求推进关中中小企业协同创新发展以西安全面创新改革试验区建设为引领发挥大专院校科研?#26680;?#21450;大企业的?#38469;?#21644;人才?#25856;ƣ?#25512;动电子信息纺织机械数控机床输变电设备精密仪器航空航天等产业领域的中小企业创新发展推进陕北中小企业转型升级发展以神府民营经济转型升级试验区为突破重点发展煤油气盐镁铝等配套产业和生产性服务业推进陕南中小企业绿色循环发展?#38498;?#20013;?#37096;?#21830;洛三大循环经济聚集区为承载加快生物医药新材料装备制造绿色食品特色农产品开发生态旅游等产业实现中小企业绿色成长发展

四提升县域工业集中区建设水平加强分类指导促进集中区提质增效做大做强坚持可?#20013;?#21457;展的理念做好集中区发展的顶层设计进一步转变发?#26500;?#24565;创新发展模式推进智能园区绿色园区创新园区建设积极探索利用民间资本参与集中区开发建设的新途径鼓励采用间接融?#30465;?#20538;券融?#30465;?#20449;托基金融资等方式筹措县域工业集中区建设?#24335;?#21162;力将县域工业集中区建设成为县域经济发展的带动区大众创业的活跃区科技创新的实验区生态循环经济区城镇化拓展新区和城乡统筹一体化示范区抓好50个示范县域工业集中区建设

五提升产业集群发展水平发挥龙头企业带动作用支持企业加快调整产品结构研发新产品向产业链高端发展不?#26174;?#24378;产业竞争力鼓励支持龙头企业向小微企业开放产业链和资本链通过控股参股合作等方式聚集一批配套小企业形成上下游和关联的产业链以专业化的分工促进生产效率和?#20998;?#30340;提升实现产业聚集发展支持县域工业集中区向专业化产业化和集群化方向发展完善集中区基础设施优化发展环?#24120;?#25552;高集中区承载力使之成为企业聚集发展的洼地实现县域工业集中区从企业聚集向产业聚集发展到2020年在全省发展形成一批特色鲜明的产业聚集示范区

五创新服务

一创新融资服务发挥财政?#24335;?#25772;动作用推动?#23567;?#21439;建立中小企业发展基金引导社会资本加大对中小企业的投?#30465;?#31215;极创新省级中小企业专项?#24335;?#21644;中小企业发展基金引导支持机制和方式建立和完善项目管理制度加强专项?#24335;?#20351;用绩效?#24049;ˡ?#21019;新企业融资方式积极实施中小企业融?#26159;劳?#23637;行动计划栏目6以推动中小企业新三板挂牌为重点积极培育后备上市企业推进一批中小企业直接融资支持符合条件的中小企业发行公司债短期融资券中小企业集合债券集合?#26412;?#31561;拓宽融?#26159;?#36947;创新中小企业融资抵质押担保方式拓展中小企业抵质押物范围强化知识产权应收?#19997;?#25910;益权特许经营权等在中小企业?#31181;?#25276;融资中的作用发挥融资担保融?#39318;?#36161;典当信?#26800;热?#36164;方式在中小企业发展中的作用

二创新人才服务注重发挥企业家在“双创”中的作用大力弘扬“企业家精神”和“工匠精神”培育一批创业创新型领军人才促进中小企业创新人才引进支持中小企业与大专院校科研?#26680;?#31561;建立人才培育合作关系充分发挥全省中小企业人才培训基地的作用开展企业家管理素质提升职工技能提升创业者技能提升和中小企业工作部门人员的服务质量提升等培训“十三五”期间实施中小企业人才兴企行动计划栏目7每年培训中小企业中高层管理人员3000人以上各类职业技能人员20万人?#25105;?#19978;

三创新服务模式加强中小企业服务体系建设实施中小企业公共服务平台网络应用提升行动计划栏目8充分发挥陕西省中小企业产品?#38469;?#23637;示中心作用着力发挥好全省中小企业公共服务平台网络的作用强化各级服务平台建设将服务平台网络扩展至县域工业集中区和重点企业吸纳更多的服务机构加入和参与织密服务网络扩大覆盖面实?#20013;?#24687;互通资源共享服务协同为中小企业提供“看得见摸得着用得起”的服务支持服务机构改进服务方式创新服务产品围绕中小企业发展需求?#30001;?#26381;务内容为中小企业提供个性化的服务打造具有特色的服务模式建立服务质量评价体系规范服务?#24418;?strong>引导鼓励服务机构为全省中小企业提供专业化的优质服务

 

第四章  保障措施

一优化服务环?#22330;?#36827;一步转变中小企业工作部门的工作职能和工作作风提高服务意识坚持宏观管理服务与精准指导支持服务有机结?#26174;?#21017;努力营造宽松友好的发展环?#24120;?#33829;造?#21672;H?#37325;商?#37319;H?#25206;商的?#24049;?#27675;围加大中小企业发展成就的宣传力度进一步营造有利于中小企业健康发展的舆论环?#24120;?#23459;传中小企业“双创”成功经验和先进典型形成全社会关心关注中小企业发展的共?#19969;?#32487;续深入贯彻落实中省关于支持中小微企业非公经济发展的各项政策措施进一步完善政策体系继续开展中小企业政策研究环境评议企业减负等工作依法维护中小企业的合法权益继续推动简政放权着力为中小微企业和非公经济发展营造?#24049;?#30340;发展环?#22330;?/p>

二加强组织领导进一步完善省促进中小企业非公有制经济发展工作领导小组工作机制实行有关部门各司其职各负其责齐抓共管的制度定期召开工作协调会沟通情况研究问题加强对中小微企业和非公经济的统筹规划工作指导和政策协调形成推动中小企业和非公经济发展的合力各?#23567;?#21439;区要建立相应的组织机构和工作机制明?#20998;?#36131;齐抓共管

三完善?#35745;?#26426;制进一步完善陕西省目标责任?#24049;税?#27861;不断优化?#24049;?#25351;标体系建立科学有效的?#24049;?#28608;励机制调动各级政府和企业创业创新积极性

四加强规划衔?#21360;?#21508;?#23567;?#21439;要根据本规划要求以及目标任务和重点工作结合本地中小企业发展?#23548;ʣ?#32534;制区域 “十三五”中小企业发?#26500;?#21010;?#32321;?#35268;划衔接到位上下协同推进工作

 

附件八项行动计划专栏


附件

 

 

栏目1小微企业创业创新基地建设行动计划

目标任务到“十三五”末全省建成国家级和省级小微微型企业创业创新基地80个使其成为规划布局合理基础设施齐全创业创新群体高度活跃服务功能标准规?#19969;?#36816;行管理高效优良的小微企业创业创新新载体

重点工作

一加快规划建设注重规划引导着眼于支?#20013;?#24494;企业发展和扩大就业的目的因地制宜编制创业创新基地建设规划创业创新基地以县域工业集中区产业聚集区和各类开发区为主体建设通过新建或改造闲置场地厂房楼宇等方式加快构建一批?#32479;?#26412;便利化全要素开放式的创业创新发展空间场所为小微企业提供生产经营场地?#25191;?#29289;流物业及后勤保障的基本服务

二完善公共设施加快创业创新基地公共服务设施和设?#27010;?#22871;为小微企业和创业者提供?#24049;?#30340;办公设施仪器设备图书资料产品展示工作社交等资源共享空间提升创业创新基地信息化水平完善光?#19997;?#24102;网络和移动通信网络加快与中小企业公共服务平台网络互联互通

三提升服务功能建立创业创新基地管理机构健全管理制度优化服务流程规范收费标准完善管理服务质量保障体系建立创业服务团队加强创业辅导师培训师队伍建设通过引进联合共建等多?#20013;?#24335;聚集优质服务资源完善服务功能提升服务水平

四提升县域工业集中区建设水平制定出台加快推进县域工业集中区发展的指导意见把建设小微企业创业创新基地作为对工业集中区实施分类指导的重要内容推动集中区转型升?#19969;?/p>

 

栏目2中小企业品牌提升培育行动计划

目标任务“十三五”期间全省中小企业非公企业品牌培育意识提高工作体系更加完善企业对品牌注册运用保护和管理水?#35762;?#26029;提升企业产?#20998;?#37327;市场?#21152;新视?#26032;的提高区域品牌中省名牌产品增加知名企业不断涌现品牌对中小企业非公企业发展的贡献率提高培育形成一批科?#24049;?#37327;高拥有核心?#38469;?#24066;场覆盖广并在市场和消费者中认可度高的产品使中小企业主要行业的主导产品不断扩大引导企业争创市级名牌产品争当区域或跨区域龙头企业创建一批立足本地享誉省内外的区域中小企业知名品牌培育形成500户具有自主知识产权的省级名牌和著名商标争创一批中国名牌产品和驰名商标全省中小企业列入省级名牌产?#32321;?#37325;达到80%以上争取50个产品进入中国名牌和驰名商标培育一批知名品牌企业全省60家中小企业进入陕西百强15家企业进入中国民企500强10家中小企业进入中国500强培育省级“专精特新”中小企业1000家“专精特新”产品2000个

重点工作

一强化企业创品牌的主体地位一是加强上下协同组织?#23567;?#21439;对中小企业非公企业?#25856;?#20225;业和?#25856;?#20135;品进行市场摸底调查分类排队制定创品牌工作规划二是指导企业建立创品牌团队组织创品牌策划支持骨干企业?#21171;?#31185;研?#26680;?#24314;立研发中心

二加快企业?#38469;?#21019;新步伐支持企业采用?#24405;际?#26032;工艺加快?#38469;?#25913;造升级促进生产工艺和?#38469;?#35013;备更新换代提升企业生产自动化制造智能化水平为创品?#39057;?#23450;稳定基础

三培育“专精特新”中小企业鼓励中小企业围绕大企业大项目?#30001;?#20135;业链走“专精特新”的发展道路做优做大做强产品形成企业品牌的差异化特色化依?#31185;?#29260;?#25856;加?#24066;场扩大企业发展

四着力提高企业产?#20998;?#37327;和服务质量引导企业牢固树立“质量第一”的思想鼓励和支持中小企业借鉴吸引中内外先进的管理经验管理思想管理体系管理方式和管理手段健全质量管理体系建立企业质量公开制度和产品监督机制增强诚实信用意识提升专业化服务水平提高消费者满意度

 

栏目3 “千企示范万企转型”行动计划

目标任务到“十三五”末转型升级示范企业超过1000户带动全省民营经济转型升级企业超过10000户通过示范带动转型“专精特新”企业新增800户企业劳动生产率和资源利用率明显提高高?#24405;际?#20135;业增加值占规模以上中小工业的比重达到30%现代服务业增加值占服务业的比重达到50%新产品销售收入占比达到20%以上

重点工作

一积极培育新动能重点发展市场前景好产业关联度高带动能力强的新一代信息?#38469;?#26234;能装备先进轨道交通装备航空航天装备节能和新能源汽车新材料新能源节能?#32321;?#29983;物医药和高端医疗器械等新兴产业

二改造提升传统产业以中小企业能源化工装备制造冶金采矿轻工纺织农产品加工等主导产业为重点围绕?#24405;际?#24212;用新产品开发新业态拓展加快物联网云计算大数据等新一代信息?#38469;?#19982;制造业深?#28909;?#21512;加快提升民营企业装备智能化水平

三推动企业兼并重组支持龙头企业围绕国有企业开展项目合作实?#20013;?#21457;展支持民营企业通过资产收购产权受让参股控股合资合作等多种方式全面参与国有企业的改制重组推动多种所有制经济深?#28909;?#21512;发展

四强化品牌建设支持引导企业采用先进工艺?#38469;?#35013;备加强产品各环节生产控制强化质?#32771;?#30563;体系建设做精做优产品学习借鉴国内外大企业品牌扩张的成功经验通过资本运作和适度规模经营不断提高市场?#21152;新?#23454;?#21046;?#29260;的?#32479;?#26412;扩?#29275;?#27880;重从产品经营转向品牌经营在企业营销和企业宣传上加大投入不断提升品牌知名度和企业信誉

五强化管理创新鼓励民营企业积极?#35270;?#32463;济环境和市场的变化改革创新管理机制体制在发展战略集团管控科技创新资源环?#22330;?#39118;?#23637;?#25511;等方面进行重点突破

 

栏目4“互联网+”中小企业创业创新行动计划

目标任务“十三五”末全省中小企业信息?#38469;?#34701;合应用程度接近或达到东部省份水平互联网+智能制造?#38469;?#22312;全省制造业中小企业应用取得重要进展全省累计开展信息?#38469;?#20837;企服务活动300场以上服务企业20000户以上发展互联网+深?#28909;?#21512;应用示范中小企业1000户互联网+智能制造?#38469;?#24212;用示范中小企业100户全省支持和推动20个左?#19994;?#20114;联网+应用平台优化服务做精做强在全省软件动漫商?#22330;?#30740;发商务服务等领域支持建设100个中小企业“互联网+”众创空间推进示范点或示范区

重点工作

一深入开展信息?#38469;?#20837;企服务行动采取“预?#26085;?#26029;现场培训深入交流?#36234;?#26381;务”的活动方式在各市县区园区和企业开展信息?#38469;?#20837;企服务活动推动服务机构与企业建立协作互惠关系促成更多的互联网+创业创新合作项目

二深入开展平台网络促创业创新行动重点支持和推动入住省市中小企业服务平台的本土互联网+应用平台和电商平台发挥网络?#38469;?#20808;进专业能力强受众面广发展潜力大的?#25856;ƣ?#21019;新服务产品扩大服务范围提高服务能力打造成为全国全省或区域性知名网络平台

三深入开展“互联网+”众创空间推进行动引导和推动各类“众创空间”创业创新平台包括区域中小企业产品展示中心创业创新示范基地孵化园楼宇经济等与互联网信息?#38469;?#20225;业知名电商平台开展协作以互联网云服务社交工具为?#38469;?#25903;?#29275;?#21019;新模式突出特色做好互联网+应用及创业创新服务方案加快建设市场化集成化专业化和网络化一体线上和线下服务紧密融合的管理运营和网络服务平台切实发挥各类园区和众创空间在孵化培育小微企业促进创新发展中的重要作用

 

栏目5中小企业成长梯队培育行动计划

 

目标任务“十三五”期间省级成长梯队企业的营业收入利润总额和实缴税金的增速要高于全省中小企业平均增速到“十三五”末省级中小企业成长梯队达到5000户其中“行业之星”企业500户“成长之星”企业1500户“创业之星”企业3000户省市县梯队企业总数力争超过20000户实现营业收入占全省中小企业营业收入的比重超过40%

重点工作

 一每年在全省筛选认定一批“三星”企业重点是装备制造加工配套生物医药电子通信航空航天食品及农产品深加工精细化工和新材料新能源新光源新建?#27169;?#20197;及软件与信息?#38469;?#29289;流商?#22330;?#21830;务服务特色餐饮文化旅游现代农业等行业中“专精特新”?#25856;?#27604;较明显的科技创新型绿色循环型特色发展型小微企业其中规模以下工业或限额以下等企业不少于梯队企业总数的50%

二建立梯队企业信息数据库纳入全省中小企业预警监测网按行业分类监测

三将梯队企业的培育发展数量营业收入指标纳入全省中小企业发展目标年度?#24049;四?#23481;

四支持发展家庭工业密集区和楼宇经济夯实梯队企业特别是“创业之星”及“三上”预备队企业的来源基础

 

栏目6中小企业融?#26159;劳?#23637;行动计划

目标任务在银行信贷方面有效提高贷款增量每年实?#20013;?#24494;企业贷款增速不低于各项贷款平均增速小微企业贷款户数不低于上年同期户数小微企业申贷获得率不低于上年同期水平在直接融资方面分层建立企业储备库1000户重点企业后备库500户融资服务专家团300人力争2020年底全省累计实?#31181;?#26495;新三板上市挂牌企业300户“四板”累计挂牌企业2000户支持中小企业融资担保公司发展通过整合重组到2020年注册资本10亿元以上的融资担保公司达15?#20057;?#19978;中小企业累计担保额达2000亿元

    重点工作

   加大中小企业信贷投放推动驻陕银行业金融机构加大对中小企业信贷投?#29275;?#25552;升中小微企业贷款占比全年实现“三个不低于”的目标定期举办中小企业融资?#36234;?#20250;融资产品推介会专题报告及讲座指导中小企业融资活动

二推动中小企业多渠道融?#30465;?/strong>推进企业“新三板”挂牌培育工作对后备企业进行分类指导重点园区行业协会商会分类培训联合全国股转中心省股权交易中心及相关高校分层培育组织专题研修和项目路演积极促进社会中介搭建我省中小企业新三板服务民间组织鼓励中小企业发行公司债集合债券和集合?#26412;|?#40723;励保险机构根据中小企业特点开发融资保险产品建立政府主导银行和保险参与的深度合作共担风险模式密切跟踪韩城市小额保证保险试点进展适时在全省推广经验鼓励融?#39318;?#36161;公司与我省中小企业的融资?#36234;换?#26497;推动构建省级融资担保平台实现融资担保平台市县全覆盖推进省级再担保机构向民营企业覆盖推进银担合作逐步实现风险合理分担等拓展企业融?#26159;?#36947;

三发挥省级中小企业发展基金作用推动地方设立中小企业发展子基金

四搭建中小企业融资服务融资平台推出省级中小企业融资超市数据库服务通过整合资源集成创新拓展小微企业融?#26159;?#36947;建成包括银?#23567;?#25285;保机构证券公司律师事务所会计师事务所风险投资公司等服务机构及相关金融服务专家为主体的专家?#24378;?#21644;全省新三板后备企业登记数据库系统分层管理实现线上线下全面?#36234;?#21147;争为重点企业提供更多的融?#26159;?#36947;

 

栏目7中小企业人才兴企行动计划

目标任务?#33322;?#32039;围绕提高中小企业创新创业水平和经营管理水平以企业中高层经营管理人员专业?#38469;?#20154;员高技能人才创业带头人和中小企业系统工作人员等培训为重点2016-2020年每年计划培训30万人?#25105;?#19978;通过人才培训全面提升中小企业创新创业能力经营管理水平和员工素质同时建设一支业务水平和规划协调服务指导能力较强的中小企业非公经济工作体系人才队伍

重点工作

一实施中小企业经营管理人才培训计划每年培训1万人?#25105;?#19978;承接国家中小企业经营管理领军人才培训每年培养70人开展省级中小企业经营管理领军人才培训计划省级每年培训200人以上指导市县中小企业主管部门及服务机构?#21171;?#35199;工大西?#27493;?#22823;建筑科技大学杨凌农大等省内重点院校及科研?#26680;?#27599;年培训1万人以上

二实施中小企业专业?#38469;?#20154;才素质提升工程探索开展互联网+小微企业创新创业和中国制造2025等专业?#38469;?#20154;才培训每年培训中小企业各类专业?#38469;?#20154;员2万人以上

三实施新创业人才培训项目计划培训对象为创业带头人包括中小微企业主新注册小微企业管理人员个体工商户以及80后90后创业群体等每年培训1万人次

四开展新型工匠培育计划对重点产业中小微企业的主要职业主要工种分?#19969;?#20998;期?#31181;?#19994;分工种进行专业理论和操作技能的培训将培训与技能鉴定和技级晋升结合起来提高技能人才培训的针对性和实效性打造新型工匠队伍每年培训1万人次

五引导支持企业开展网络培训活动支持有条件的企业建立自己的企业讲堂开?#35895;?#21592;内部日常教育培训同时引导鼓励企业自主开展大规模的岗位技能安全生产岗位创新?#28909;?#21592;参与的培训活动每年力争培训17万人次

六实施中小企业工作系统能力提升培训计划以省内外优质培训资源为?#21171;校?#24320;展局机关市县局长及科股长研修培训通过学习培训提升省市县主管部门的整体素质提高做好规划指导协调发展工作的能力每年培训100人次

 

栏目8中小企业公共服务平台网络应用提升行动计划

目标任务“十三五”期间全省服务平台网络扩展至100个以上全省重点建设的县域工业集中区提高平台网络的覆盖面为更多的集中区企业服务?#25442;?#26497;扩充服务机构配置服务资源广泛吸纳大专院校行业协会?#22764;?#20250;力量参与中小企业服务新增各类服务机构500?#20057;?#19978;科学规划服务体系建设探索市场化服务模式完善服务机制创新服务产品供给支持服务机构开展定制服务和个性化服务服务?#24418;?#35268;范引导服务机构为中小企业提供优质服务

重点工作

一编制服务体系建设规划以中小企业服务需求为导向统筹编制建设规划分级组织实施建立服务功能齐全服务机制完善服务资源配置高效服务?#24418;?#35268;范的服务体系

二扩展服务平台网络编制全省服务平台网络省枢纽平台扩容方案改造升级省枢纽平台逐步将平台网络?#30001;?#33267;100个以上的县域工业集中区

三扩充服务机构调动社会化服务机?#20849;?#19982;服务中小企业的积极性广泛吸纳大专院校科研?#26680;?#34892;业协会?#22764;?#20250;机构加入服务网络为中小企业提供全方位服务鼓励龙头企业建设服务窗口带动和提升全行业中小企业发展水平

四创新服务和运营模式鼓励支持服务机构创新服务产品方式开展“送服务入企业”“送服务进园区”?#35748;?#19978;线下相结合的活动探索平台网络运行管理模式建立市场化?#23435;?#26426;制

五建立服务评价体系加强服务规范建设制定和完善服务评价标准

 

Ϸ